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28 二零一五至二零一七年城市規劃委員會工作報告 第 三 部 二零一五至二零一七年的其他主要工作
為「不包括的土地」制訂法定圖則的規劃目標，在於保存這些地方的自然景貌
及鄉郊環境，同時讓鄉村發展得以在「不包括的土地」內持續發展，從而使到保
育與社會發展需要之間取得適當平衡。分區計劃大綱圖的土地用途地帶以保育
為主導的方式制訂，而圖上「不包括的土地」的大部分土地均藉不同的保育地帶
( 包括「自然保育區」地帶、「海岸保護區」地帶、「具特殊科學價值地點」地帶
及「綠化地帶」) 予以保護。當局採用了逐步增加的方式在現有村落羣附近的合
適地方劃設「鄉村式發展」地帶，避免對自然環境造成不應有的干擾，並使發
展模式較具條理，而在土地運用、基礎設施和服務的提供方面亦較具經濟效益，
冀能令鄉村發展得以在「不包括的土地」內持續發展。
白沙澳分區計劃大綱圖
由於白沙澳及白沙澳下洋是兩條保存完好、極富鄉土特色的客家鄉村，加上歷史
建築的文物價值有部分源於其原本所在的自然環境，因此應避免對該處的鄉村格
局造成潛在不良影響。為此，二零一五年十二月四日展示的白沙澳分區計劃大綱
草圖，已把現有村落羣劃為「鄉村式發展 (1)」地帶，在該地帶內的任何新屋宇
發展 ( 只限新界豁免管制屋宇 )，以及任何現有建築物的拆卸或加建、改動及／
或修改，或現有建築物的取代／重建，都須取得城規會的規劃許可。鑑於發展小
型屋宇的土地嚴重短缺，當局在舊村以外的地方劃設「鄉村式發展」地帶作鄉
村擴展之用。為免對鄉村格局造成負面的視覺影響，城規會在二零一六年七月
二十二日考慮 1 806 份申述和 36 份意見後，決定局部接納 1 292 份申述，修訂
分區計劃大綱圖的《註釋》，規定任何在舊村以外另劃的「鄉村式發展」地帶
內興建新的新界豁免管制屋宇，必須向城規會申請規劃許可。二零一七年四月
二十五日，該圖獲行政長官會同行政會議核准，並重新編號為 S/NE-PSO/2。
白沙澳分區計劃大綱圖
白沙澳用地現況
